Gói Thầu Tư Vấn Và Phi Tư Vấn

Có một số gói thầu việc xác định là gói thầu tư vấn hay gói thầu mua sắm hàng hóa có những ranh giới mong manh, ví dụ gói thầu phần mềm trong lĩnh vực công nghệ thông tin. Khi nào là gói thầu tư vấn, khi nào là gói thầu mua sắm hàng hóa ? Hãy cùng DauThau.INFO xem xét vấn đề này qua bài viết phân biệt gói thầu tư vấn và gói thầu mua sắm hàng hóa.

Dịch vụ phi tư vấn có tên trong tiếng Anh là gì?

Dịch vụ phi tư vấn có tên trong tiếng Anh là: “Non-consulting services”.

Điều kiện ưu đãi trong gói thầu phi tư vấn

Trong mỗi hoạt động khác nhau, gói thầu phi tư vấn sẽ luôn có điều kiện ưu đãi được thực hiện trong từng trường hợp cụ thể. Các hoạt động này sẽ được phân chia theo phạm vi khu vực đấu thầu bao gồm đấu thầu trong nước và đấu thầu quốc tế.

Đối với đấu thầu trong nước, các đối tượng khi tham gia hoạt động đấu thầu này sẽ được xác định có được hưởng ưu đãi dịch vụ phi tư vấn theo quy định của pháp luật đã ban hành. Theo đó, đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ là các nhà thầu có từ 25% trở lên có nữ giới làm lao động. Bên cạnh đó, các nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ hay nhỏ và nhà thầu có từ 25 trở lên là thương binh, khuyết tật cũng sẽ được hưởng ưu đãi này.

Đối với đấu thầu quốc tế, khi tham gia vào hoạt động này, những đối tượng được xác định hưởng ưu đãi dịch vụ phi tư vấn cũng sẽ được quy định tại luật Đấu thầu. Theo luật này, hai đối tượng sẽ được hưởng ưu đãi là nhà thầu trong nước và nhà thầu của nước ngoài.

Cụ thể, khi các chủ thầu tham gia hoạt động đấu thầu quốc tế được xác định với tư cách độc lập hoặc liên danh thì đó là đấu thầu trong nước. Với những nhà thầu trong nước đảm nhận 25% trở lên công việc của gói thầu, đối tượng được hưởng ưu đãi sẽ là nhà nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế.

Điều kiện để trúng gói thầu phi tư vấn

Dựa theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013, các nhà thầu được xét trúng thầu sẽ là các cá nhân hay tổ chức đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau:

Để có thể được xét trúng thầu phi tư vấn, các nhà thầu cần chuẩn bị hồ sơ có nội dung đề xuất kỹ thuật đáp ứng theo yêu cầu, có giá dự thầu sau sửa đổi, hiệu chỉnh sai lệch. Các nội dung này sẽ được xác định theo phương pháp giá cố định và phương pháp dựa trên kỹ thuật có tổng điểm cao nhất được dựa trên đối với phương pháp kết hợp giữa tổng điểm và giá. Đồng thời, giá đề nghị sẽ không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt.

Đối với các cá nhân, nhà thầu chỉ được xem xét trúng thầu khi đáp ứng đủ điều kiện về hồ sơ, lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật. Đồng thời, các cá nhân này cần đáp ứng được điều khoản tham chiếu và giá đề nghị không được vượt quá giá gói thầu đã được phê duyệt.

Xem thêm: Bộ hồ sơ đấu thầu gồm những gì và các thông tin cần đặc biệt lưu ý

Phương pháp có giá thấp nhất

Phương pháp có giá thấp nhất thường áp dụng cho các gói thầu đơn giản, có quy mô không quá lớn. Đồng thời, gói thầu này có hồ sơ đề xuất tài chính, kỹ thuật, thương mại. Để đánh giá được hồ sơ, các hồ sơ đấu thầu cần đáp ứng được các tiêu chuẩn như đánh giá về năng lực, tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm và đạt được tiêu chí của gói thầu.

Đối với các hồ sơ đã được đánh giá đáp ứng được tiêu chuẩn, hồ sơ này cần được căn cứ vào giá sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để được sự xếp hạng và so sánh. Các nhà thầu được xếp hạng được đánh giá theo giá dự thầu sau sửa lỗi, có hiệu chỉnh sai lệch đã được trừ giá trị giảm giá. Các nhà thầu có giá càng thấp thì càng có giá trị cao.

Gói thầu phi tư vấn là gì?

Gói thầu phi tư vấn, thực chất là một loại dịch vụ không dùng để tư vấn. Gói thầu này được dùng để thực hiện các công việc dưới nhiều hình thức khác nhau như sử dụng phương tiện, máy móc, thiết bị hoặc cung cấp thiết bị, người vận hành, lái xe. Đồng thời, loại gói thầu này sẽ còn là dịch vụ được đấu thầu để ký hợp đồng dựa trên kết quả, năng suất có thể đo lường được như dịch vụ hậu cần, in ấn, tài liệu báo cáo, nâng cao năng lực kết hợp với các dịch vụ truyền thông.

Để có thể hiểu kỹ càng hơn, chúng ta sẽ xác định dựa theo quy định đã được nêu trong luật đấu thầu của năm 2013. Chúng ta có thể hiểu gói thầu phi tư vấn là dịch vụ được bao gồm các hoạt động logistics, quảng cáo, lắp đặt hay bảo hiểm. Đồng thời, các hoạt động động như nghiệm thu, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ không liên quan đến tư vấn sẽ thuộc gói thầu phi tư vấn.

Có thể thấy, ưu thế và các điều kiện của gói thầu phi tư vấn luôn liên quan đến chi phí hợp lý của dịch vụ, các khía cạnh vật chất của hoạt động chiếm ưu thế sẽ được đấu thầu và ký kết hợp đồng theo sản lượng có thể đo lường. Đồng thời, các sản lượng vật chất này sẽ thực hiện các hoạt động như bảo trì, vận chuyển, dịch thuật, quản lý truyền thông,…

Phương pháp dựa theo đánh giá

Phương pháp này chỉ xét đến gói thầu có chi phí quy đổi được đánh giá cùng mặt bằng với các yếu tố tài chính, thương mại, kỹ thuật cho một vòng đời của công trình xây dựng hay hàng hóa. Theo phương pháp này, hồ sơ dự thầu cần tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm đối với không áp dụng hồ sơ xét tuyển, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, các tiêu chuẩn giá đánh giá.

Để có thể giá đánh giá, các quy đổi trên cùng mặt bằng cần bao gồm chi phí vận hành, chi phí bảo dưỡng, chi phí lãi vay, chi phí tiến độ, chi phí liên quan đến xuất xứ hàng hóa. Đối với các nhà thầu đã vượt qua đánh giá kỹ thuật, cần căn cứ vào giá đánh giá để tiến hành so sánh và xếp hạng. Theo đó, nhà thầu có giá càng thấp thì giá trị càng cao.

Các xác định gói thầu phi tư vấn

Theo quy định pháp luật hiện hành, ngoài việc có gói thầu tư vấn, chúng ta còn có gói thầu phi tư vấn. Hai hoạt động này có tính chất và hoạt động tương tự nhau khiến nhiều người dễ bị nhầm và xác định sai lệch. Tuy nhiên, mỗi gói thầu sẽ có các hoạt động và đặc trưng riêng. Chúng ta có thể xác định thông qua từng hoạt động cụ thể như sau:

Cách lập, đánh giá báo cáo, sơ đồ phát triển kiến trúc.

Khảo sát, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo tiền khả thi, báo cáo xác định sự tác động với môi trường.

Lập thiết kế, dự toán của công trình.

Tạo lập hồ sơ quan tâm, mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu các bên đấu thầu.

Đánh giá từng loại hồ sơ như sơ tuyển, mời thầu, đề xuất, quan tâm hay yêu cầu.

Thẩm tra, thẩm định, giám sát hoạt động dự án.

Thu xếp tài chính, kiểm toán công trình.

Thực hiện công tác đào tạo và chuyển giao công nghệ xây dựng.

Kết hợp giữa kỹ thuật và giá

Phương pháp này thường được áp dụng với các gói thầu công nghệ thông tin, truyền thông, gói thầu xây lắp khi không được áp dụng các phương pháp đánh giá ở trên. Bên cạnh đó, hồ sơ dự thầu cần có các tiêu chuẩn như tiêu chuẩn về đánh giá năng lực, kinh nghiệm với trường hợp không áp dụng sơ tuyển, tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp.

Đối với các hồ sơ đã vượt qua đánh giá kỹ thuật cần dựa vào điểm tổng hợp để đánh giá. Theo đó, nhà thầu nào có số điểm càng cao thì càng có giá trị.

Như vậy, qua thông tin trên, chúng ta có được câu trả lời của mình về gói thầu phi tư vấn là gì. vieclam123.vn sẽ tiếp tục trả lời câu hỏi của các bạn về gói thầu trong các bài viết lần sau.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Thông tư số 14/2016/TT-BKHĐT, dịch vụ phi tư vấn bao gồm: Logistics, bảo hiểm; quảng cáo; tổ chức đào tạo, nghiệm thu chạy thử; đo vẽ bản đồ; in ấn; tang lễ; vệ sinh; quản lý, vận hành tòa nhà; kế toán; truyền thông; vận tải công cộng; trồng và quản lý chăm sóc cây xanh; cấp, thoát nước; cấp điện, chiếu sáng; thu gom, phân loại, xử lý chất thải, nước thải; nhiếp ảnh; đóng gói; sao chụp và các hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn được quy định tại Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

Theo đó, gói thầu in ấn là gói thầu phi tư vấn căn cứ quy định nêu trên.

Việc thực hiện gói thầu cần yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia thì được phân loại là gói thầu tư vấn, ngược lại nếu không yêu cầu thì được phân loại là gói thầu dịch vụ phi tư vấn.

Ông Lê Cao Trí (TP. HCM) đặt câu hỏi như sau: Đơn vị tôi là bên mời thầu, đang có nhu cầu thực hiện gói thầu thuê dịch vụ kiểm định chất lượng cột viễn thông trên địa bàn với nội dung:

- Công tác chuẩn bị thu thập dữ liệu

- Công tác đo đạc, khảo sát thông số kết cấu cột anten

- Phân tích, đánh giá an toàn kết cấu

- Lập báo cáo Kiểm định và chứng nhận đủ an toàn chịu lực cho công trình cột anten.

Các nội dung thực hiện theo Quyết định số 55/QĐ-BXD ngày 25/1/2017 của Bộ Xây dựng. Tôi muốn hỏi, công việc kiểm định trên là dịch vụ tư vấn hay phi tư vấn?

Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

Tại Khoản 8 và Khoản 9, Điều 4 Luật Đấu thầu quy định dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm:

- Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc;

- Khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường;

- Khảo sát, lập thiết kế, dự toán;

- Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

- Kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ;

Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: Logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại Khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại Khoản 8 Điều này.

Đối với trường hợp của ông Trí, việc phân loại gói thầu được thực hiện theo quy định nêu trên. Theo đó, trường hợp việc thực hiện gói thầu cần yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia thì được phân loại là gói thầu tư vấn.

Trường hợp không yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm chuyên gia được phân loại gói thầu dịch vụ phi tư vấn.